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今年1月17日，两部门发布《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》（以下简称“指导意见”），指导意见指出初级职称考试要实行一年多考，证书的含金量恐将缩水。这是继2017年11月会计从业资格证书取消后的一大举措。2017年11月，政策指明，“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”的规定，改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”。

2018年7月，财政部发布关于征求《会计人员管理办法(征求意见稿)》意见的通知，对会计从业人员的行为进行约束和规范。意见稿指出，持有会计专业技术资格等相关专业资格资质证书，或持有会计类专业学历（学位）或相关专业学历（学位）证书，且持续参加继续教育的，表明具备从事会计工作所需要的专业能力。这也意味着，无论是持有会计专业证书还是具有会计类相关专业的学历或学位，都必须参加会计继续教育。

该指导意见对培训机构有哪些影响？会计人员职称制度改革之后，初级职称考试实行一年多考，含金量缩水，对考试人群有哪些影响？随着会计行业从业门槛的提高，该赛道又会面临哪些挑战？

目录

会计人员职称改革，拓宽职业教育辅导种类

初级职称考试一年多考，实行继续教育机制，考生辅导需求增加

高端需求仍存在，倒逼机构改变课程内容与授课方式

附会计人员职称评价基本标准条件

1  会计人员职称改革，拓宽职业教育辅导种类

2019年1月发布的《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》指出，要通过健全评价体系、完善评价标准、创新评价机制、促进职称制度与会计人员培养、使用相结合等措施，建立科学化、规范化、社会化的会计人员职称制度。

该意见把完善会计人员职称层级放在了重要位置。意见表示，初级职称只设助理级，高级职称分设副高级和正高级，形成初级、中级、高级层次清晰、相互衔接、体系完整的会计人员职称评价体系。初级、中级、副高级和正高级职称名称依次为助理会计师、会计师、高级会计师和正高级会计师。

会计人员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，初级对应专业技术岗位十一至十三级。

对于会计人员的职称层级分类，中华会计网校方面向鲸媒体表示：“探索建立注册会计师、资产评估师等职业资格与会计专业技术资格考试相同或相近科目互认互免等衔接措施，可以减轻会计人员负担，增加考生考证的积极性，对于培训机构来说也需要适时调整相应的培训课程和方式来迎合这类考生的需求。”

“改革后的会计人员职称层级增设了正高级会计师职称，为会计人员打通了进一步向上晋升和提高的渠道，同时也拓展了职业培训机构的辅导种类。”一方面创新和丰富会计人员继续教育的内容和手段，促进会计人员更新知识、拓展技能；另一方面对于培训机构而言，也倒逼机构创新和调整继续教育培训课程，从而为会计人员提供更为实用和优质的服务。

指导意见还指出，要把职业道德放在评价的首位，对严重失信会计人员实行“一票否决制”。这也意味着，做假账、虚开发票、帮助企业逃税漏税等违背诚实守信、坚持准则等职业道德的行为，是会计行业坚决杜绝的。

对此，高顿方面表示在课程内容上会注重会计人员职业道德规范的教育。“现行的初级会计职称考试的内容，不像原来的会计从业的内容会正面考核学员的职业道德，但我们认为这个是非常重要的。不论是在理论应试内容讲解的过程中，还是在实训课程中，或是在答疑、一对一辅导等其他教学服务的过程中，都需要重点补充职业道德规范相关的内容。” 高顿网校会计学院总经理罗健说道。

2  初级职称考试一年多考，实行继续教育机制，考生辅导需求增加

2018年，行业内对初级职称考试一直有传言，考试次数可能一年多次，这次在指导意见中明确，未来会增加考试次数。指导意见提出，助理会计师的考试日期、考试频次等管理权限，根据报考人数增长趋势等因素逐步下放，探索实行常态化考试，一年多考。

有观点表示，初级职称考试实行一年多考，含金量缩水。对此中华会计网校方面向鲸媒体表示，近些年初级会计职称报名人数不断攀升，给考试机构带来了不小的组织压力，适当地增加考试频次，可以更好地服务考生，也可以吸引更多优秀的人才进入会计行业，对考试人群来说是一个重磅的好消息。

中华会计网校方面还表示：“助理会计师也就是现在的初级会计职称将探索实行常态化考试、一年多考，备考时间缩短，考生辅导需求增加，对于培训机构是个利好消息。”

高顿方面也向鲸媒体表达了相同的观点。罗健并不认为职称考试的含金量缩水。他表示，应该积极地看待职称制度改革，“初级职称的改革，本质上是通过会计考评制度，在更大范围内，提高会计行业基础岗位从业人员的职业技能，当然这也同时对从业人员提出了新的要求——如果想在众多会计专业人才中脱颖而出、拉开差距、具备被选拔的优势，就需要考取更多、更高、更加有难度的证书。”

据了解，初级会计职称被认为是“国内会计行业入门级专业技能认证”，一方面可以夯实财会基础，奠定职业操作的理论基础，另一方面为考取更高级别的证书做铺垫。另外，持有ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等国际财会证书，可以成为具有国际视野、英语、财会复合型的高薪人才。

继2017年会计考试资格证取消之后，对于学生群体来说，还可以考初级会计职称、ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等证书，其他比如注册会计师、中级会计职称、税务师、经济师等证书，虽都有学历或者工作年限的要求，若是符合，也是可以参加考试的。

目前认定会计具备专业能力的指标有两方面，一是会计专业技能认证；二是会计学历学位教育认证。此外，若想在会计行业保持会计专业能力的持续更新、与时俱进必须持续参加继续教育。

罗健强调，参加继续教育是非常有必要。他认为，评定标准重在保持持续学习的意识，不断提高对于所从事的岗位持续的胜任能力，同时，职业道德教育需要持续重视。他建议可以尝试进一步推进“定制化”继续教育，以实现继续教育的内容与从业者的岗位需求相互匹配。

中华会计网校方面也强调了参加继续教育的必要性。“随着社会经济的快速发展，会计制度以及财会政策都会做出相应调整，会计人必须要不断更新自己的知识体系、提升自己的职业技能，才能在会计行业中实现更好的发展。而继续教育是实现会计人员知识更新、能力提升的重要制度，所以必须要参加。”

据了解，会计专业技术人员参加继续教育实行学分制管理，每年参加继续教育取得的学分不少于90学分。其中，专业科目一般不少于总学分的三分之二。会计专业技术人员参加继续教育取得的学分，在全国范围内当年度有效，不得结转以后年度。例如参加全国会计专业技术资格考试等会计相关考试，每通过一科考试或被录取的，可折算为90学分。

3  高端需求仍存在，倒逼机构改变课程内容与授课方式

会计人员职称制度改革之后，对于财税类培训机构而言，促使他们在培训的课程内容与教学形式上有所改变。在培训内容和教学形式上，高顿方面表示，“会注重理论与实践能力的结合，注重会计人员理论规范和实际解决问题能力的双重培养”。

据鲸媒体了解，对于初级会计职称实行一年多考的变动，中华会计网校方面表示，会增加多阶段、滚动式培训课程，加强零基础入门和短期冲刺培训内容，让更多的会计小白顺利考取初级会计证书走上工作岗位。针对会计相同或相近科目互认互免政策，中华会计网校方面表示，会创新推出相近科目的联报课程。

会计人员职称制度改革最大的不同点是增设了正高级会计师，从市场培育角度看，高端需求仍存在。“增设的正高级会计师一般需通过评审+现场答辩结合的方式来评定，中华会计网校也会有针对性地推出论文写作、评审指导及现场答辩技巧等方面的培训课程，来帮助会计人员更好地晋升和提高。” 随着会计从业资格证取消，行业准入门槛降低，培训课程也逐渐向实操领域拓展。

中华会计网校方面表示，对于整个会计行业来说，取消会计从业资格考试，提高了行业的从业门槛，有利于会计人员专业能力提升和加强会计人员队伍建设。但是也面临着“过渡期阵痛”，一些只有会计从业资格证书的人员无法快速适应行业变化，从而导致短期内会计行业人员的素质参差不齐。

对于各地政府部门来说，需要根据《指导意见》有关要求，抓紧制定具体的实施方案，包括制定会计人员职称评价的地区标准、单位标准等。还要采取各种方式加强宣传，做好政策解读，引导会计人员积极参与会计人员职称制度改革，营造有利于会计人员职称制度改革的良好氛围。

对于会计培训机构来说，需要深入解读政策，并快速适应政策变化，创新、调整相对应的培训内容和培训方式，从而给广大考生提供更好的培训服务。

目前与会计培训行业相关的玩家众多。一类主要包括全国性的线下机构和实力较为突出的线上培训机构，例如恒企教育、仁和会计、高顿教育、中华会计网校、东奥会计在线等；另一类是区域性的线下培训机构以及从其他领域切入财会的机构，例如中公会计、达内会计、尚德会计等。

罗健认为，随着会计行业从业门槛的提高，该赛道的竞争会更加激烈。“该赛道玩家将面临三个方面的挑战，一是参赛选手多，选手的专业素养参差不齐，他们野蛮生长、不择手段，竞争激烈，市场将变得更加复杂；二是用户有更高的选择标准与要求；三是对该赛道提供的产品，在专业性、丰富性、趣味性、产品思维能力等方面，提出了更高的要求。”

会计政策出台后，对机构的授课要求也在提高，最积极的表现是促进，反之亦然。尤其对考试培训课程单一、师资力量薄弱、综合性不强的会计培训机构冲击最为明显。此类机构如果难以快速适应政策变化，也无法给考生提供及时且相应的培训服务。

附：会计人员职称评价基本标准条件

一、遵守《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度等法律法规。

二、具备良好的职业道德，无严重违反财经纪律的行为。

三、热爱会计工作，具备相应的会计专业知识和业务技能。

四、按照要求参加继续教育。

五、会计人员参加各层级会计人员职称评价，除必须达到上述标准条件外，还应分别具备以下标准条件：

（一）助理会计师

1.基本掌握会计基础知识和业务技能。

2.能正确理解并执行财经政策、会计法律法规和规章制度。

3.能独立处理一个方面或某个重要岗位的会计工作。

4.具备国家教育部门认可的高中毕业（含高中、中专、职高、技校）以上学历。

（二）会计师

1.系统掌握会计基础知识和业务技能。

2.掌握并能正确执行财经政策、会计法律法规和规章制度。

3.具有扎实的专业判断和分析能力，能独立负责某领域会计工作。

4.具备博士学位；或具备硕士学位，从事会计工作满1年；或具备第二学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年；或具备大学本科学历或学士学位，从事会计工作满4年；或具备大学专科学历，从事会计工作满5年。

（三）高级会计师

1.系统掌握和应用经济与管理理论、财务会计理论与实务。

2.具有较高的政策水平和丰富的会计工作经验，能独立负责某领域或一个单位的财务会计管理工作。

3.工作业绩较为突出，有效提高了会计管理水平或经济效益。

4.有较强的科研能力，取得一定的会计相关理论研究成果，或主持完成会计相关研究课题、调研报告、管理方法或制度创新等。

5.具备博士学位，取得会计师职称后，从事与会计师职责相关工作满2年；或具备硕士学位，或第二学士学位或研究生班毕业，或大学本科学历或学士学位，取得会计师职称后，从事与会计师职责相关工作满5年；或具备大学专科学历，取得会计师职称后，从事与会计师职责相关工作满10年。

（四）正高级会计师

1.系统掌握和应用经济与管理理论、财务会计理论与实务，把握工作规律。

2.政策水平高，工作经验丰富，能积极参与一个单位的生产经营决策。

3.工作业绩突出，主持完成会计相关领域重大项目，解决重大会计相关疑难问题或关键性业务问题，提高单位管理效率或经济效益。

4.科研能力强，取得重大会计相关理论研究成果，或其他创造性会计相关研究成果，推动会计行业发展。

5.一般应具有大学本科及以上学历或学士以上学位，取得高级会计师职称后，从事与高级会计师职责相关工作满5年。

省级高端会计人才培养工程毕业学员，视同具备前述第1至第4项标准条件，满足第5项条件，即可申报评审正高级会计师职称。全国高端会计人才培养工程毕业学员，按程序由正高级职称评审委员会认定取得正高级会计师职称。